- Teherán violó el acuerdo nuclear cuando anunció que había enriquecido uranio a un nivel del 20% para demostrar que la política de «máxima presión» de Trump había fracasado.
- En realidad, la situación es completamente diferente de la imagen que Irán está tratando de crear. Occidente está respondiendo débilmente, pero tiene las herramientas para castigar al régimen de los ayatollahs, y deben considerar usarlas.
Irán ha comenzado a enriquecer uranio a un nivel del 20%, en una nueva flagrante violación de sus compromisos en virtud del acuerdo nuclear, el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA por sus siglas en inglés). Al mismo tiempo, Irán ha enfatizado que su acción es reversible y está listo para volver a sus obligaciones si Estados Unidos regresa al acuerdo y levanta las sanciones.
El movimiento iraní tiene como meta lograr varios objetivos. El primero, acortar el período necesario para lograr cantidades adecuadas de uranio enriquecido a un nivel superior al 90% para producir un artefacto explosivo nuclear. Irán tiene actualmente un 4,5% de material enriquecido que, si se enriquece más, será suficiente para más de dos artefactos explosivos nucleares. El tiempo que tarda Irán en obtener la cantidad de uranio necesaria para un dispositivo desde el momento en que decida hacerlo («breakout«) es de unos dos meses, pero si el enriquecimiento al 20% se lleva a cabo solamente mediante las 1.000 centrifugadoras que operan en la instalación subterránea profunda en Fordo, como lo han hecho los iraníes hasta ahora, llevará más tiempo. Los iraníes instalaron recientemente cascadas (conjuntos) de centrifugadoras avanzadas en instalaciones subterráneas en Natanz, y si un enriquecimiento del 20% también se lleva a cabo allí, el tiempo necesario para almacenar el material se acortará.
Otro aspecto es la ilustración de la política de «máxima presión» sobre Irán adoptada por la administración Trump y su incapacidad para evitar el avance de Irán hacia la bomba.
Enriquecer uranio a un nivel del 20% también es una expresión del coraje iraní. Este es un movimiento sin riesgo inmediato para una fuerte reacción de Estados Unidos después de la bravuconería de las amenazas implícitas de Teherán, que no se materializaron en una respuesta violenta iraní contra los estadounidenses en el aniversario del asesinato de Qassem Suleimani. (Además, las amenazas después de la eliminación del científico iraní de alto rango, el general Mohsen Fakhrizadeh, nunca se hicieron realidad).
En este sentido, la medida iraní tiene como objetivo ayudar a desviar la atención pública de la cautela del régimen, que refleja el reconocimiento de su debilidad y que ha retrocedido ante una confrontación generalizada con Estados Unidos, a la luz de las advertencias estadounidenses.
El cuarto y más importante objetivo es dejar en claro al presidente entrante Biden que la mejor opción para él, para frenar la nuclearización de Irán, es regresar rápidamente al acuerdo nuclear según los dictados iraníes, es decir, un regreso simultáneo de ambas partes del acuerdo, y una negativa iraní a cambiar las características y el alcance del acuerdo o incluso siquiera discutir tales cambios.
La respuesta internacional inicial a la medida ha sido débil. Se presta más atención al secuestro por parte de Irán de un petrolero surcoreano, que también es una táctica de presión iraní, esta vez contra Seúl, en previsión de liberar fondos iraníes congelados. En esta débil respuesta hay evidencia de la correcta evaluación de Irán de que el reacio Occidente no quiere una confrontación y volverá al acuerdo nuclear de acuerdo con los dictados iraníes. Una clara expresión de esto fue expresada por el asesor de seguridad nacional designado en la administración Biden, Jake Sullivan, quien, sobre la base de lo que describió como el fracaso de la presión estadounidense, reiteró los conocidos mantras de la administración entrante sobre la necesidad de una regresar al JCPOA antes de que comiencen las negociaciones sobre un acuerdo más amplio.1, 2 Por otro lado, la administración Trump ha determinado que se trata de un «intento de chantaje nuclear, un intento diseñado para fracasar».
La voluntad de los iraníes de volver a un acuerdo demuestra su verdadera voluntad
A la luz de la presión económica, la situación iraní es completamente diferente a la imagen que sus líderes están tratando de crear. Las nuevas medidas iraníes reflejan angustia. La presión económica y los desarrollos regionales – los “Acuerdos de Abraham” y la reconciliación entre Qatar y Arabia Saudita – preocupan a Teherán. La aceleración del enriquecimiento de un dispositivo nuclear es preocupante, pero requiere cruzar un umbral peligroso por el cual la acción militar contra Irán puede ocurrir mientras continúan las sanciones económicas que podrían poner en peligro la estabilidad del régimen.
Por ahora, Irán estará feliz de hacer esa apuesta segura en el camino hacia un acuerdo nuclear desdentado que les dará no solo una bomba nuclear sino un gran arsenal de armas nucleares en una década, sin sufrir ni militar ni económicamente. La voluntad declarada de Irán de volver al acuerdo da testimonio de sus preferencias.
Cómo responder
La respuesta adecuada a la medida iraní es dejar en claro que cualquier intento de avanzar hacia la adquisición de suficiente uranio enriquecido para la producción de armas nucleares se enfrentará con dureza y, en este contexto, «todas las opciones están sobre la mesa». Al mismo tiempo, la presión económica debe continuar para obligar a Irán a aceptar un nuevo acuerdo que evitaría escrupulosamente cualquier posibilidad de almacenamiento de armas nucleares, que incluya la supervisión total en todas partes y en todo momento, el levantamiento de las restricciones sobre la duración del acuerdo, la demolición de la instalación de enriquecimiento en Fordo y la inclusión de misiles balísticos en el acuerdo.
La probabilidad de este tipo de escenario en una administración de Biden no es muy grande, pero si elige este camino, el nuevo presidente tendrá una buena oportunidad de obligar a Irán a aceptar un nuevo acuerdo. Tal política de Biden puede esperar la cooperación europea, el apoyo árabe e israelí, e Irán no puede presentarlo como un enemigo jurado de Teherán como intentaron hacer con su predecesor. En el futuro inmediato, es posible una escalada durante los últimos días de Trump en el cargo si Irán se atreve a tomar medidas contra los intereses estadounidenses.
Notas
1 «Estados Unidos debería, bajo un nuevo presidente,» restablecer inmediatamente la diplomacia nuclear con Irán y salvar lo que pueda del acuerdo nuclear de 2015”, y luego trabajar con los aliados e Irán “para negociar un acuerdo de seguimiento». Jake Sullivan, Biden planea renovar las conversaciones nucleares con Rusia mientras castiga al Kremlin, dice el asesor, https://www.nytimes.com/2021/01/03/us/politics/biden-russia-iran.html
2 “El presidente electo Biden ha dicho que si Irán vuelve a cumplir con los términos del acuerdo nuclear, es decir, reduce sus existencias, retira algunas de sus centrifugadoras y otras medidas para que su programa sea puesto a un lado, entonces volveríamos a entrar. Pero eso se convertiría en la base para esta negociación de seguimiento. A su pregunta directa sobre los misiles balísticos, nuestra opinión es que los misiles balísticos y el programa de misiles balísticos del Irán deben estar sobre la mesa como parte de esa negociación de seguimiento. También creemos que puede haber conversaciones que vayan más allá de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, el P5 + 1”. Jake Sullivan, CNN.com – Transcripciones, Fareed Zakaria, GPS. http://transcripts.cnn.com/TRANSCRIPTS/2101/03/fzgps.01.html
Fuente: Jerusalem Center for Public Affairs
Gen – Brig. (res.) Yossi Kuperwasser es Director del Proyecto sobre Desarrollos Regionales del Medio Oriente en el Jerusalem Center. Anteriormente fue Director General del Ministerio de Asuntos Estratégicos de Israel y jefe de la División de Investigación de Inteligencia Militar de las FDI.