Implicancias de la visita de Donald Trump en Oriente Medio

Consideraciones estratégicas que Israel debe tomar
Amos Yadlin, Eldad Shavit
La visita del Presidente Trump a Oriente Medio coincide con una amarga crisis política en curso en Washington que gira en torno a los alegados contactos entre los estrechos socios de Trump y Rusia durante la campaña electoral.
Las acusaciones están siendo investigadas por el FBI y los comités en ambas cámaras del Congreso; el Departamento de Justicia de los Estados Unidos ha nombrado un fiscal especial para investigar el asunto; y se oyen voces, incluso entre los legisladores republicanos, con respecto a la posibilidad de un proceso de impeachment (acusación)contra el Presidente.
Estos acontecimientos han obligado al Presidente, sólo cuatro meses después de su mandato, a adoptar una posición defensiva que ya ha dejado su huella en su conducta en el ámbito interno de los Estados Unidos y que tiene el potencial de influir también en su política exterior.
Las reuniones programadas de Trump en Riad, Jerusalén, Belén y el Vaticano, como su participación en las reuniones de la OTAN y el G-7 en Sicilia a finales de mes, proporcionarán al Presidente una oportunidad para desviar la atención doméstica de los eventos en curso en el ámbito doméstico estadounidense. También ofrecen una oportunidad para generar un discurso alternativo y más positivo centrado en el cambio rápido y auspicioso que, según él ve, su administración ha tenido éxito en el Oriente Medio y, como resultado, en el estatus de los Estados Unidos en el ámbito internacional.
El objetivo del viaje de Trump es su visita a Riad. El liderazgo saudí hizo todo lo posible para dar la bienvenida a Trump con una gran recepción para demostrar que Arabia Saudita y el resto de los estados del Golfo tratan de honrarlo; que tienen grandes expectativas tanto de él como de la política estadounidense, que contrastan radicalmente con su punto de vista sobre la administración Obama.
Además de sus conversaciones bilaterales con la dirigencia saudita, Trump se reunió con los líderes del gobierno del Consejo de Cooperación del Golfo (GCC) y participó en la Cumbre Árabe-Islámica Americana, a la que asistieron muchos líderes árabes y musulmanes que viajaron al Reino para este propósito. Desde que Trump entró en la Casa Blanca, ha mostrado un interés deliberado en rehabilitar la relación de los Estados Unidos con Arabia Saudita y los otros estados del Golfo.
Se espera que sus reuniones en Arabia Saudí le proporcionen varios logros:
– A nivel personal, el Presidente Trump y sus asociados estiman que la multitud de líderes de países árabes y musulmanes en Arabia Saudita en las reuniones políticas con el Presidente de los EE.UU. posicionará su imagen como la de un líder respetable de la superpotencia. También se espera que las reuniones rehabiliten la imagen de un presidente acusado de albergar sentimientos islamófobos debido a sus declaraciones durante la campaña y a sus órdenes ejecutivas que prohíben la entrada de ciudadanos de varios países de mayoría musulmana a Estados Unidos. Además, Trump está interesado en demostrar que a diferencia del presidente Obama, está dispuesto a “liderar desde el frente” y basar su política en la confianza y buenas relaciones personales con sus homólogos en el ámbito internacional.
– Al igual que Arabia Saudí, el gobierno estadounidense tiene interés en mostrar un frente unido contra Irán, particularmente con respecto a las actividades subversivas de la República Islámica y su aspiración de establecer un eje chií de Teherán a Beirut. Los Estados Unidos y Arabia Saudita, junto con todo el pragmático campo sunita, consideran la contención de Irán como una prioridad. Respecto a la cuestión nuclear, parece que aunque Arabia Saudita y la administración Trump sostienen que la JCPOA (acuerdo nuclear de las potencias)es muy defectuoso, pero el acuerdo de hecho sirve actualmente a los intereses de ambos países y, por tanto, no pretende anularlo. EEUU también renovó la suspensión de las sanciones contra Irán.
–  La administración estadounidense espera fortalecer su asociación con muchos países islámicos en la lucha contra el Estado islámico, tanto en términos financieros como en términos de acción sobre el terreno.
–  La administración estadounidense ha puesto especial énfasis en destacar el hecho de que la asociación estadounidense con Arabia Saudita y los estados del Golfo ya ha hecho una contribución significativa a la economía de EE.UU. y ayuda a cumplir la promesa de campaña de Trump para crear nuevos puestos de trabajo. Inmediatamente después de la llegada de Trump a Riad, se hizo un anuncio con respecto a las ventas de armas estadounidenses a Arabia Saudita que inyectarían más de 100.000 millones de dólares en la economía estadounidense, así como el potencial de futuros contratos de armas por sumas adicionales de cientos de miles de millones de dólares durante la próxima década. Las negociaciones sobre armas de este alcance podrían plantear un reto a la “brecha militar cualitativa” (QME) de Israel en la región, lo que significa que Israel tendrá que profundizar en las discusiones estratégicas con los Estados Unidos sobre el asunto para preservar su QME.
– Las reuniones de Trump en Arabia Saudita también se centraron en las formas de avanzar el proceso político entre Israel y los palestinos. El objetivo parece ser movilizar a los dirigentes saudíes y otros líderes del Golfo para ayudar a la administración estadounidense a negociar un acuerdo entre Israel y los palestinos. En este contexto, es muy probable que Riyad necesite utilizar su influencia sobre los palestinos presionándolos para que moderen sus posiciones y adopten una postura más positiva hacia Israel.
Estados Unidos esperará que Arabia Saudita y los países del Golfo no esperen la conclusión de un acuerdo sobre el estatuto definitivo entre Israel y los palestinos, tal como lo estipula la Iniciativa de Paz Árabe, sino que comiencen la normalización con Israel en paralelo con las medidas positivas adoptadas por los israelíes y los palestinos incluso antes de la firma de un acuerdo sobre el estatuto definitivo.
Según el Wall Street Journal, hay una propuesta saudita en este espíritu, pero está condicionada a una congelación parcial de los asentamientos. Por su parte, la dirigencia saudita instó a Trump a que se abstenga de trasladar la embajada estadounidense a Jerusalén, ya que, según creen, interrumpiría el esfuerzo para reiniciar el proceso político.
No está claro si la administración tiene un plan formulado para extirpar a las partes de su actual punto muerto. Sin embargo, el trabajo realizado antes de la visita indica que, en relación con muchos de los elementos, es probable que no haya habido cambios significativos en las posiciones estadounidenses presentadas por las administraciones anteriores.
Por ahora, el gobierno de Trump no está listo para trasladar la embajada a Jerusalén, y parece considerar la cuestión de Jerusalén como un elemento para futuras negociaciones entre las partes. Algunos diplomáticos estadounidenses continúan refiriéndose al Muro Occidental como parte de Cisjordania, y la declaración del Asesor de Seguridad Nacional, McMaster, de que en su reunión con Abu Mazen, el Presidente expresará su apoyo a “las aspiraciones palestinas de dignidad y autodeterminación” indica que el Presidente ha estado atento a la posición palestina.

En el centro de la visita de Trump a Israel y a la Autoridad Palestina está la intención del gobierno estadounidense de reiniciar el proceso político. El presidente y las altas figuras de la administración no han ocultado su interés en llegar al “acuerdo final” y en tener éxito donde sus predecesores han fracasado, a pesar de sus repetidas afirmaciones de que no tienen interés en imponer soluciones a las partes.
Parece que el diálogo se centrará inicialmente en medidas de fomento de la confianza por ambas partes. Aunque consciente del imperativo necesario de navegar las formidables dificultades políticas en Israel y en la arena palestina (principalmente su división interna), la administración Trump ha subrayado reiteradamente que el Presidente espera que los líderes israelíes y palestinos estén listos para el compromiso.
El desafío a Israel en sus futuras interacciones con la administración estadounidense se ha intensificado. Incluso si está decepcionado con algunas de las posiciones de la administración, Israel debe abstenerse de aferrarse a las posturas que lo obligará a la posición de intransigencia.
Israel necesita pasar de una política pasiva de retención del status quo a una política proactiva.
–  En lugar de simplemente avanzar las condiciones tácticas (como el cese de la incitación a Israel por parte de la Autoridad Palestina y el cese de pagos a los terroristas encarcelados y a sus familias), Israel debería presentar una política que clarifique sus objetivos estratégicos, junto a las cuestiones fundamentales sobre las que Israel no pondrá en peligro los acuerdos de seguridad, el principio de que los refugiados palestinos no regresan a Israel y la retención de los bloques de asentamientos y los barrios judíos de Jerusalén.
–  Israel debe identificar posibles medidas provisionales que, si se adoptan como parte de acuerdos con los palestinos, cambiarán la realidad sobre el terreno, crearán confianza y facilitarán el establecimiento de fundaciones políticas, económicas y de seguridad que hagan más probable un acuerdo sobre el estatuto definitivo en el país futuro.
– Israel debe avanzar en un proceso regional multipartidista, de acuerdo con la política que la administración de Estados Unidos está tratando de promover con respecto a Arabia Saudita y los otros países del Golfo, en la que los Estados Unidos abordan los intereses de estos países (una política agresiva hacia Irán y la voluntad de suministrar armas), mientras que los países árabes demuestran una mayor voluntad de compromiso con Israel, que se manifiesta en la adopción de medidas de normalización. De acuerdo con esta política, Israel suspendería todas las medidas que indicaran la intención de impedir la actualización de una solución de dos Estados.
Fuente: INSS