La política de costo-beneficio hacia los palestinos

A la izq Rami Hamdallah centro Yuval Steinitz derecha Yoav Mordechai director de COGAT - Foto: COGAT

Eran Lerman

En las últimas dos semanas, las interacciones entre Israel y la Autoridad Palestina a nivel ministerial han ofrecido pruebas del valor de la actual estrategia israelí hacia la población palestina. Primero fue la reunión positiva entre el primer ministro de la AP, Rami Hamdallah, y el ministro de Finanzas israelí, Moshé Kahlón, durante la cual el primero ofreció un elogio poco característico a la respuesta medida por Israel a la ola de violencia que comenzó en octubre de 2015. Luego vino la inauguración el 10 de julio en Jenin, lanzada conjuntamente por Hamdallah y el ministro de Energía, Yuval Steinitz, que indica una vez más la utilidad de las exportaciones de gas de Israel como herramienta de política regional.
En medio de un patrón regular de abuso, difamación, absurdas resoluciones de la ONU destinadas a negar la presencia judía en la Tierra de Israel y la violencia intermitente de los atacantes palestinos que ganan el apoyo moral y material de la dirección de la Autoridad Palestina, esto suena como la historia del “hombre que muerde el perro» que los medios de comunicación aman. Pero poca atención se prestó a los comentarios muy inusuales hechos por Hamdallah durante su reunión con Kahlón. Al lado de un amplio debate sobre los arreglos económicos, Hamdallah se sintió obligado a tomar nota – ¡en público! – de la respuesta moderada y bien calibrada de Israel a la violencia que estalló a finales de 2015.
Es cierto que los perpetradores y presuntos perpetradores son detenidos y, a veces, asesinados. Pero la actitud hacia la población en general y hacia la economía de Cisjordania está deliberadamente orientada a evitar el castigo colectivo y dar estabilidad a la mayoría pacífica.
Este enfoque, al igual que otras decisiones importantes (como los permisos de construcción en el área C), refleja un conjunto coherente de políticas que se basan, en cierta medida, en las lecciones aprendidas en el continente americano en el ámbito de la contrainsurgencia, así como en la amplia experiencia de Israel en el terreno.

No aseguran contra la violencia adicional – de hecho, un choque importante estalló en Jenin apenas un día después de la ceremonia de la central eléctrica. Pero sirven a tres propósitos claves. Crean un interés en la estabilidad para un segmento creciente de la sociedad palestina; reducen un posible punto de fricción entre Israel y sus principales vecinos y socios árabes en la lucha a escala regional contra las ambiciones iraníes y los totalitaristas islámicos en sus diversas formas; y desempeñan un papel en la creación de una atmósfera conducente a la explosión reciente de actividades exitosas de política exterior de Israel.

El enfoque facilita a las fuerzas de seguridad palestinas, a pesar de las críticas brutales de Hamás y otros, a mantener su cooperación de seguridad con Israel, lo que en última instancia no sólo salva vidas sino que también reduce el nivel de fricción directa entre las Fuerzas de Defensa de Israel y la población (no a nivel cero, como se demostró el 11 de julio en Jenin). Los comandantes israelíes en el campo instruyen a sus oficiales y soldados a tratar con cortesía a los civiles en la conducta diaria de la vida en los puestos de control y en la patrulla.
Estas políticas hacia los palestinos, mejoradas a nivel nacional por una política más generosa sobre finanzas, comercio e infraestructura, no son universalmente populares. Después de todo, es difícil abogar por ellos mientras la AP continúa alimentando a las familias de “mártires” y asesinos encarcelados.
Mientras que algunos de la izquierda ven las políticas como insuficientemente indulgentes, muchos a la derecha las ven como signos de que las FDI han perdido su ventaja. Ahora se propaga a los palestinos y se esfuerza por la aprobación internacional, afirman, cuando debe golpear duramente a los que nos odian.
Pero una respuesta equilibrada no es una cuestión de preferencia política, ni sumisión a la presión internacional, o nociones ingenuas de quienes estamos en contra. Las consideraciones de imagen pública, tanto interna como internacional, pueden jugar un papel secundario, al igual que la larga sombra de la Corte Penal Internacional. Pero las elecciones hechas por las FDI y el Gabinete están arraigadas en los intereses de seguridad nacional de Israel.
A nivel palestino, estas actitudes reducen las tensiones y ofrecen incentivos para que los no comprometidos políticamente se mantengan estables. Los elementos ideológicamente comprometidos están relativamente bien mapeados en términos de cobertura de inteligencia y se tratan con mucha menos indulgencia, con resultados estadísticos impresionantes. Además, este enfoque permite a los Servicios de Seguridad de la AP bajo Majid Faraj mantener su cooperación con las FDI y el Shabak, lo que reduce en gran medida la carga de nuestras fuerzas y el nivel de fricción con la población local. Esto no quiere decir que las fuerzas de seguridad palestinas puedan ahora defenderse por sí mismas. En el mejor de los casos, están medianamente preparados y, si se los dejan a sus propios recursos, Hamás los barrería (como sucedió en Gaza en 2007). Aún así, el apoyo mutuo es una fórmula ganadora para ambas partes, y no puede sostenerse en una atmósfera más conflictiva.

Además, a nivel regional, el manejo cuidadoso del conflicto y las medidas adoptadas para evitar la escalada facilitan a Israel el matrimonio de las relaciones amplias y sólidas que mantiene con sus dos socios de la paz: Jordania, cuya estabilidad es vital y podría ser fácilmente amenazado si las cosas van mal en el otro lado del río; y Egipto, que se ve a sí mismo como un custodio de los derechos básicos de los palestinos.

Lo mismo es cierto, en gran medida, para otros amigos menos abiertos en la región, que comparten la visión de Israel de la amenaza iraní. Para todos estos países (o, más bien, para sus líderes), la causa palestina como tal no es de primordial importancia. Sin embargo, no pueden hacer muchos negocios con Israel si los medios de comunicación árabes están inundados por imágenes de enfrentamientos y bajas.

Por último, la posición de Israel en el mundo se ve reforzada indirectamente por las políticas actuales hacia los palestinos. Esto no se debe a que necesariamente cambian las actitudes de los líderes hacia la amistad, sino porque les facilitan las cosas que se les vea con Israel.

Esto en sí mismo no es motivo para que los agitadores palestinos hagan lo que quieran. Pero con esta limitación en mente, las FDI están trabajando sistemáticamente (apoyadas por una buena inteligencia) para distinguir entre las manzanas malas y el grueso de la población y, en la medida de lo posible, evitar alienar a las segundas. Esto no es, por lo tanto, una cuestión de tendencias izquierdistas en el alto mando de las Fuerzas de Defensa de Israel,  reflexiones morales equivocadas, el respeto indebido por las páginas de opinión de Haaretz o un temor excesivo a la Corte Penal Internacional. El principal motor de la política para las FDI, el Ministro de Defensa y el Gabinete es un análisis de costo-beneficio efectivo. Los beneficios de una línea mucho más dura, en términos de reducir el actual patrón espasmódico de violencia, son inciertos. Los costos seguramente serán altos, no menos en cuanto a las oportunidades -que se perderían en el caso de medidas escaladas- de impulsar las relaciones de Israel con actores clave en los cuatro rincones del mundo. Estas consideraciones han resistido ahora la prueba de los dramáticos acontecimientos en el Monte del Templo, y han demostrado ser tan relevantes como siempre.

 

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