27 julio, 2021

El colapso del Líbano y su importancia para Israel

Jerusalén haría bien en adoptar una política proactiva, tratar de protegerse contra la caída de Beirut en manos iraníes y utilizar todas las medidas para debilitar a Hezbolá, y asegurarse de que la organización no elija el aventurerismo militar bajo la cobertura de los desarrollos internos del Líbano. El continuo deterioro de la economía del […]

Foto: REUTERS/Mohamed Azakir

Jerusalén haría bien en adoptar una política proactiva, tratar de protegerse contra la caída de Beirut en manos iraníes y utilizar todas las medidas para debilitar a Hezbolá, y asegurarse de que la organización no elija el aventurerismo militar bajo la cobertura de los desarrollos internos del Líbano.

El continuo deterioro de la economía del Líbano y el caos político del país han agudizado el dilema del nuevo gobierno de Israel mientras formula su política sobre el Líbano. Parece que, en cualquier caso, Israel debería adoptar un enfoque más proactivo, en lugar de tratar las consecuencias negativas de los eventos en el Líbano como si estas fueran predeterminadas, especialmente en el escenario extremo de una toma total por parte de Hezbolá, que convertiría al país en una esfera iraní de influencia similar a Siria. La rescisión de las sanciones contra Irán tras un posible regreso al acuerdo nuclear por parte de Estados Unidos puede acelerar este escenario. Al mismo tiempo, los acontecimientos recientes en el Líbano brindan una potencial oportunidad para que las FDI [Fuerzas de Defensa de Israel] asesten un golpe más sustancial a las capacidades militares de Hezbolá y repriman los intentos de forjar una nueva «ecuación de disuasión» que incluya disparos desde el Líbano en respuesta a los enfrentamientos en el Monte del Templo y en otros lugares de Jerusalén.

El regreso de Saad Hariri el 15 de julio de 2021 de su mandato para formar un gobierno en el Líbano refleja la espiral descendente en el sistema político del país. La angustia de los civiles ha empeorado, mientras que el país experimenta una de las peores crisis económicas de su historia. Han aumentado las dificultades para ganarse la vida y hay una grave escasez de productos básicos de consumo: alimentos, electricidad, combustible, agua y medicinas. El Líbano carece de la infraestructura básica que se supone que un país debe proporcionar a su gente. El sistema político, que lleva un año sin un gobierno funcional, está casi completamente paralizado y no puede tomar las decisiones necesarias para hacer frente a la crisis. Los elementos de seguridad del Líbano, encabezados por el ejército libanés, que también sufre las dificultades económicas, no pueden operar con eficacia. La movida de Hariri también demostró una vez más la debilidad e ineptitud de los líderes ricos y corruptos de todas las comunidades del Líbano, incluido Hezbolá. Este liderazgo se concentra principalmente en mantener su poder y estatus, mientras se niega a hacer concesiones en beneficio del pueblo libanés en su conjunto.

­No hay solución en el horizonte, y no hay perspectivas de ayuda externa: los países occidentales, que han agotado su paciencia a la espera de una respuesta positiva a su demanda de formación de un gobierno y la implementación de reformas como condición para la ayuda, están considerando la imposición de sanciones contra el liderazgo libanés. Rusia y China están dispuestos a ayudar, siempre que se les garantice un retorno de su inversión. La esperanza de Nasrallah de recibir ayuda de Irán aún no se ha cumplido, en parte debido al temor en el Líbano de que aceptar dicha ayuda evitará cualquier posibilidad de obtener un amplio apoyo internacional.

Un examen de los posibles escenarios de desarrollo en el Líbano no ofrece ningún motivo para el optimismo. El escenario más probable en este momento es una crisis prolongada a lo largo de las líneas actuales, un declive continuo hasta un colapso completo e incluso una división en el país o el estallido de una tercera guerra civil. Otro escenario extremo es una toma total del Líbano por parte de Hezbolá y el fortalecimiento del control de Irán sobre el país.

¿Cómo podría afectar a Israel la continuación de la crisis en el Líbano? Hay dos enfoques principales en Israel para esta pregunta:

  • El principal de estos, es que un colapso del Líbano es malo para Israel: este enfoque, que refleja la suposición de que Israel tiene interés en un estable Líbano pro occidental, sostiene que, a pesar de su dominio en el Líbano, Hezbolá no posee un monopolio completo sobre el poder. Cualquier nuevo declive en la situación interna del Líbano fortalecerá a Hezbolá y, por lo tanto, es probable que cambie el equilibrio político en el Líbano en detrimento de Israel, principalmente a largo plazo. La visión de Nasrallah de convertir al Líbano en otro protectorado iraní y una parte integral del eje chií se hará realidad. Ya al ​​comienzo de la larga crisis económico-política del Líbano, Nasrallah argumentó que la economía libanesa debería separarse de Occidente, mirar hacia el este y desarrollar lazos con Irán, Irak y Siria. Explicó que el colapso de Líbano lo llevaría al cálido abrazo de Irán, y que Líbano eventualmente se convertiría en otro puesto de avanzada iraní en la región, tal como Siria.
  • El colapso del Líbano es bueno para Israel: Aquellos que adoptan este enfoque, especialmente aquellos que afirman que el Líbano ya está controlado por Hezbolá, creen que si la crisis interna en los países se agrava, Hezbolá se verá superado por dolencias (incluido un colapso estatal), le resultará difícil prestar toda su atención al conflicto con Israel y adaptará una actitud más moderada al mismo. De acuerdo con esta línea de pensamiento, incluso si Hezbolá finalmente toma el poder y se convierte en la hegemonía oficial en el Líbano, un paso que ha evitado escrupulosamente hasta ahora debido a las ventajas del status quo para preservar su poder militar independiente y su velada influencia política en el país a través de sus aliados, este escenario probablemente sirva a los intereses de Israel, a pesar de sus desventajas. Además, en este escenario, que implica que el Estado libanés y Hezbolá sean uno, se incrementará la libertad de acción y la legitimidad de Israel para las operaciones contra el Líbano, especialmente en un conflicto militar o una guerra total.

Estos diferentes enfoques sobre el colapso del Líbano dan lugar a diferentes ideas sobre la política que debería adoptar Israel. La creencia de que la caída del Líbano a manos de Hezbolá sea positiva respalda una política de no intervención; además, la capacidad de Israel para influir en los acontecimientos del Líbano es muy limitada. Los defensores de esta política argumentan que Israel debe abstenerse de intervenir en los desarrollos internos libaneses, y ciertamente no debe ayudar al Líbano, más que a través de ayuda humanitaria directa o indirecta, porque cualquier otra ayuda fortalecería a Hezbolá. Por tanto, Israel debería seguir concentrando sus esfuerzos en debilitar a Hezbolá.

El otro enfoque sostiene que no existe una identidad absoluta entre Líbano y Hezbolá, y que el interés de Israel sigue estando en un Líbano pro occidental estable. Si bien Hezbolá es actualmente la potencia militar y política más fuerte del Líbano, no todos los libaneses apoyan a la organización, y la grave crisis que aflige al país ha aumentado las críticas a Hezbolá debido a sus acciones en el escenario interno. Por lo tanto, Israel debería tratar de apoyar los esfuerzos que buscan una manera de fortalecer a los grupos de poder que se oponen a Hezbolá, a quienes considera positivos, para evitar una toma total de las instituciones estatales del Líbano y su población por parte de Hezbolá, convirtiendo al Líbano en un protectorado iraní. Esta política, por supuesto, no significa abandonar los esfuerzos políticos y militares para debilitar a Hezbolá.

El gobierno israelí debería actualizar su política sobre el Líbano desde una perspectiva a largo plazo y debería considerar las consecuencias del colapso del Estado libanés para Israel en particular y para la región en general. Israel debe adoptar un enfoque proactivo que considere que los desarrollos actuales en el Líbano brindan una oportunidad para influir en el futuro del país, en lugar de tratar el dominio de Hezbolá como predeterminado, especialmente en el escenario extremo de una toma de control del país por parte de Hezbolá. Esta no es una recomendación para la intervención directa de Israel en los asuntos internos del Líbano, similar a anteriores intentos que fracasaron, o la provisión de ayuda directa al Líbano. En cualquier caso, la capacidad de Israel para proporcionar ayuda es limitada, porque la mayoría de los libaneses perciben a Israel como un país enemigo. Todas las ofertas de Israel para ayudar al pueblo libanés, incluida la oferta del ministro de Defensa Benny Gantz el 6 de julio de enviar ayuda humanitaria a través de la FPNUL [Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Libano], fueron rechazadas de plano.

<En el twit> “A la luz de la terrible situación económica en el Líbano, y considerando los intentos de Hezbolá de profundizar las inversiones iraníes en el país, me puse en contacto con la FPNUL a través de los funcionarios de enlace de las FDI y discutí una propuesta para transferir ayuda humanitaria al Líbano.

– בני גנץ – Benny Gantz (@gantzbe) 6 de julio de 2021”

Es por lo tanto necesario formular una política que apoye simultáneamente los dos intereses principales de Israel que aún se pueden promover: el interés de seguridad en hacer frente a la amenaza que representa Hezbolá y el interés en un vecino estable y pro-occidental en la frontera norte de Israel.

Para promover el interés de un Líbano pro-occidental libre de la dependencia de Irán, Israel necesita estimular a sus socios en Occidente. Esto se refiere principalmente a Estados Unidos y Francia, que están involucrados en los esfuerzos para brindar ayuda al Líbano, pero también a los nuevos socios de Israel en el Golfo. Israel debería instarlos a ser más activos en la prestación de ayuda inmediata designada para el pueblo libanés, al tiempo que exija una estrecha supervisión de la transferencia de la ayuda para evitar que caiga en manos de Hezbolá y sus partidarios. Al mismo tiempo, es particularmente importante coordinar con Estados Unidos la obstrucción de los canales por los que Irán transfiere ayuda a Hezbolá, si las sanciones contra Irán se rescinden tras un acuerdo sobre la vuelta al acuerdo nuclear. El fortalecimiento continuo del ejército libanés es un interés importante de Israel (sin suministrarle armas que puedan poner en peligro la seguridad de Israel), que ha demostrado hasta ahora que es la única entidad capaz de preservar el orden interno en el país. Es también importante considerar ideas para expandir la presencia / participación internacional de partes que no sean miembros del eje chií (Estados Unidos y Francia por un lado, y Rusia, China y posiblemente Turquía por el otro).

Estos esfuerzos deben llevarse a cabo al mismo tiempo que el esfuerzo en curso para debilitar a Hezbolá. Esto incluye tanto compromisos políticos (condenar a Hezbolá y consolidar su clasificación en el escenario internacional como organización terrorista), como acciones militares. En el ámbito militar, se debe continuar el despliegue para un posible conflicto en la frontera norte. En conjunto, es necesario considerar si acaso la crisis en el Líbano ofrece a Israel una oportunidad para asestar un golpe más sustancial a las capacidades de Hezbolá y actuar con más determinación para derrotar el esfuerzo de Hamas, Irán y Hezbolá en forjar una nueva ecuación de «disuasión” contra Israel que vincule los enfrentamientos en el Monte del Templo y en otras partes de Jerusalén con disparos contra territorio israelí desde el norte, tal como ocurrió durante la Operación Guardián de las Murallas y en el incidente de los lanzamientos de cohetes del 20 de julio, tras el violento enfrentamiento en el Monte del Templo dos días antes.

Fuente: INSS The Institute for National Security Studies

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