¿Qué pasa si se aplica la soberanía a los asentamientos?

Foto Ilustración: Asentamiento de Neve Daniel - Wikipedia

Pnina Sharvit Baruch

Las voces que piden la aplicación de la soberanía israelí sobre Judea y Samaria se han mutiplicado recientemente. Las propuestas varían en alcance: algunas se relacionan con el área completa; otras se relacionan con el Área C, es decir, el área fuera de las áreas urbanas palestinas y las aldeas gobernadas por la Autoridad Palestina (Áreas A y B); y algunos proponen que la soberanía se extienda sobre una parte o todos los asentamientos judíos en Judea y Samaria (Cisjordania).

La aplicación de la ley israelí sobre el territorio es, en esencia, la aplicación de la soberanía, y la aplicación de la soberanía es, en esencia, anexión. La diferencia en los términos es una cuestión de sensibilidad política y semántica, pero no existe una diferencia legal importante entre ellos.

Las propuestas planteadas generalmente se basan en argumentos ideológicos sobre el derecho del pueblo judío al Gran Israel, pero otros argumentos también se centran en los derechos de los israelíes que viven en estos territorios y se consideran “ciudadanos de segunda clase”, ya que la ley israelí no es completamente aplicada en sus comunidades.

En 1967, Israel obtuvo el control de gran parte del territorio, incluidos Judea y Samaria. A pesar de sus reclamos sobre el territorio, Israel no aplica su soberanía sobre todos estos territorios, sino únicamente en Jerusalén Este y las Alturas del Golán. En lo que respecta a la comunidad internacional, todo el territorio, incluida Jerusalén Oriental, tiene el estatus de territorio ocupado e Israel no tiene derecho a anexarlo.

Por consiguiente, no se reconoció la anexión de Jerusalén Oriental, y el mundo, incluido Estados Unidos, no se relaciona con Jerusalén Oriental como territorio del Estado de Israel. En otras partes de los territorios, Israel aplicó las leyes de la ocupación beligerante, ya que de acuerdo con el derecho internacional, este es el sistema relevante de leyes cuando se incauta el territorio durante la guerra y debido a la necesidad de tener un régimen legal para regular los poderes del gobierno israelí y sus responsabilidades con respecto a los residentes del territorio.

En Judea y Samaria, por lo tanto, no hay aplicabilidad de la ley israelí. La ley local que aplica se basa en las leyes que existían antes de 1967 y en la legislación de seguridad, es decir, las órdenes emitidas por el COGAT (Administración civil del ejército) en la región. Sin embargo, el comandante militar emitió órdenes municipales en relación con todos los asentamientos israelíes, que adoptan muchos acuerdos de la ley israelí a modo de referencia, como en relación con la educación, el bienestar, el gobierno local, etc., de modo que hay una gran sincronización entre los dos sistemas de leyes. También se informó recientemente de que, a petición del Ministro de Justicia israelí, se emitieron directivas para mejorar y acortar el proceso de adaptación de las leyes que se aplican a los asentamientos a las enmiendas a la legislación israelí.

Esto significa que una parte significativa de las lagunas jurídicas existentes relacionadas con los israelíes que residen en los asentamientos se puede resolver sin tener que aplicar la ley israelí en su totalidad en los territorios. La brecha material principal con respecto a los residentes de los asentamientos se relaciona con las leyes que se aplican a la tierra y la infraestructura.

El problema principal con la aplicación de la soberanía israelí sobre Judea y Samaria, o sobre sus partes, es el desconocimiento de las repercusiones de este curso de acción para los palestinos en este territorio y vis-à-vis el futuro de la Autoridad Palestina, y las consiguientes ramificaciones para Israel, tanto a nivel nacional como internacional.

Los efectos de la anexión de Judea y Samaria

Los pasos para aplicar la soberanía dentro de Judea y Samaria afectarán directamente a los palestinos que residen en las áreas anexas. Entre doscientos y trescientos mil palestinos viven en el Área C. Si el Área C se convierte en parte de Israel, estos palestinos se convertirán en residentes permanentes de Israel, con todos los derechos que lo acompañan, incluida la libertad de movimiento y el derecho al Seguro Nacional. También tendrán derecho a solicitar la ciudadanía israelí, aunque presumiblemente mantendrán un estado similar al de los residentes de Jerusalén Este que no recibieron la ciudadanía, un estado que en sí mismo es problemático.

La aplicación de la soberanía sobre toda la zona C también afectará a los palestinos que viven fuera de esta área (en las áreas A y B). En primer lugar, hay tierras, infraestructura y otras propiedades en el Área C que pertenecen a estos residentes palestinos o que satisfacen sus necesidades de subsistencia. Además, para viajar de un lugar a otro en las Áreas A y B, no hay más remedio que pasar por el Área C (que constituye aproximadamente el 60 por ciento del territorio). Una mirada al mapa hace patente este punto. Además, existen vínculos familiares y de otro tipo entre residentes palestinos del Área C y residentes de las Áreas A y B. Imponer los derechos de los palestinos en la zona y restringir su movimiento generará acusaciones de que Israel está violando los derechos humanos básicos de los palestinos.

Apartheid y terrorismo

El otorgamiento de diferentes derechos a diferentes poblaciones en el área anexa a Israel será difícil de alinear con los derechos básicos prescritos en la ley israelí. Un régimen institucionalizado que diferencie a los pueblos puede ser considerado como un régimen de apartheid.

Además, tal curso de acción desencadenará una crisis importante en las relaciones de Israel con la Autoridad Palestina y su cooperación en la seguridad y en los ámbitos civiles por igual. Lo que está en juego es un curso de acción que contraviene expresamente los acuerdos entre las partes e indica que Israel no tiene intención de llegar a una solución negociada del conflicto. Otra ramificación será la sensación de desesperación creada entre los palestinos con respecto a cualquier posibilidad de realizar sus aspiraciones nacionales, lo que puede aumentar la motivación para el terrorismo y la violencia.

La completa ruptura de los lazos con la Autoridad Palestina obligará a las Fuerzas de Defensas de Israel a expandir sus actividades en lo profundo del territorio palestino. Además, tal medida, que podría asestar un golpe mortal a la solución de dos estados, bien podría conducir al colapso de la Autoridad Palestina, ya sea como resultado de la presión interna sobre ella o como una decisión consciente de su parte. En tal escenario, Israel podría ser responsable de toda la población palestina en todo el territorio en todas las esferas de sus vidas. Esto tiene muchas repercusiones, tanto en términos de amenazas de seguridad crecientes como de la organización requerida debido a la necesidad de realizar actividades constantes en todo el territorio, y en términos de la pesada carga económica de proporcionar soluciones completas para las necesidades de alrededor de 2,5 millones de palestinos residentes.

También es muy posible, si no probable, que el flujo de contribuciones externas y el apoyo a los palestinos se agoten.

Aislamiento internacional

En el plano nacional, la institución de acuerdos discriminatorios e inequitativos a lo largo del tiempo con la población palestina, tanto en el territorio anexado como más allá, impone una pesada carga a la democracia israelí y la preservación de los valores del estado, y abre el camino por los enfrentamientos dentro de la sociedad israelí. Se puede esperar que una de las primeras víctimas sea la Corte Suprema, que tendrá que elegir entre continuar protegiendo los derechos humanos, al precio de una colisión frontal con los líderes políticos, y renunciar a su función de revisión judicial primaria en relación con a estos asuntos, al precio del colapso de su posición como la guardiana de la democracia y la justicia en general.

A nivel internacional, cualquier línea de acción que aplique la soberanía israelí sobre los territorios, aunque solo sea en los límites de los asentamientos israelíes, será percibida como otra táctica para frustrar la idea de los dos estados y atribuirá la culpa a Israel por el conflicto en curso. Este curso de acción también se percibirá como una violación flagrante del derecho internacional y las resoluciones internacionales. La Opinión Consultiva de 2004 de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) en La Haya con respecto a la cerca de seguridad expresamente declaró que la anexión de una porción del territorio constituye una violación del derecho internacional y del derecho de los palestinos a la autodeterminación. La Resolución 2334 del Consejo de Seguridad de diciembre de 2016 establece expresamente que el Consejo de Seguridad no reconocerá ningún cambio en las líneas de 1967 que no sean los acordados por las partes mediante negociaciones. Tal curso de acción probablemente desestabilizará las relaciones pacíficas con Egipto y Jordania y obstaculizará severamente cualquier intento de mejorar las relaciones con otros países de la región.

De hecho, es probable que la actual administración estadounidense bloquee cualquier decisión operativa del Consejo de Seguridad contra Israel; sin embargo, se esperarían medidas en todos los demás foros internacionales y por la Unión Europea y los estados miembros de la UE, incluso hasta el punto de la imposición de sanciones a Israel. También existe una gran preocupación de que las futuras administraciones estadounidenses, particularmente las administraciones demócratas, permitan decisiones operativas del Consejo de Seguridad contra Israel, ya que los demócratas no se sentirán obligados a continuar el camino de la administración Trump en relación con Israel y la política de asentamientos.

No hay duda de que la anexión causaría un daño severo a las empresas de cooperación internacional con Israel, y provocará una demanda de que ningún acuerdo, plan o empresa se aplique al territorio anexado. También se puede esperar que las membresías en organizaciones como FIFA y otras dependan de esta demanda. Israel tendría que decidir si está dispuesto a renunciar a todos estos acuerdos, mientras daña sus intereses económicos, científicos y culturales.

Extraído de “Implications of the Application of Israeli Sovereignty over Judea and Samaria” – INSS

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17 thoughts on “¿Qué pasa si se aplica la soberanía a los asentamientos?”
  1. Estamos preparados para ser una sola nacion con dos pueblos enfrentados por mas de 70 años? resignar la identidad de «nacion judia para el pueblo judio» (aunque si nos dejan afuera a los que no somos ortodoxos) en pocos años la Knesset estara manejada por una mayoria israeli musulmana y seremos nuevamente una provincia hachemita.
    Digo yo alguien me puede dar una respuesta creible?

    1. Que se les obligue a convertirse de religión y que no exista partidos políticos musulmanes . Claro que a cambio de que tengan los mismos derechos que cualquier israelí pero que al mismo tiempo actúen como tal ( mediante lo primero que dije) . Si se les da los mismas obligaciones y privilegios que un israelí no veo porque a los palestinos les moleste no votar a musulmanes .

  2. Una paz justa y equitativa para los dos pueblos, solo es posible para Israel desde su posición de fortaleza y no cuando inevitablemente el mundo musulmán, controle sus diferencias y se unan en contra del Estado judio.
    El «Domo de la Roca» el 3er lugar sagrado para 1.200 musulmanes, siempre va a jugar en contra de nosotros al unirse inevitablemente los rivales, no olvidarse que esto no es una cuestion meramente palestina, hay que evitar la miopia política de nuestros propios fundamentalistas.
    Hoy con Hamas en retirada y el Hezboláh y con un sponsor como Irán, cuestionado internamente, dejan un panorama favorable para una pacto justo y duradero entre dos naciones reconocidas y respetadas mutuamente.
    No tiremos la soga mas alla de su resistencia entusiasmados por circuntancias coyunturales, la paz vale mas de 100 asentamientos y la anexión de un territorio significa la anexion de su población, educada para odiar al judaismo.
    Que la inteligencia y lucidez de nuestro dirigentes, pueda mas que las ambiciones de poder político dentro de la Knesset.

  3. Siempre creí que el sionismo no está capacitado para resolver el conflicto con los árabes porque carece de una formación espiritual judía adecuada y por lo tanto no entiende la naturaleza del mal, cometiendo entonces errores increíbles y garrafales como por ejemplo regalar gaza esperando amor y paz de los árabes y obteniendo en cambio una sucursal de Irán, así como el tratado de oslo que no sólo no trajo Paz sino qué Legítimo a una banda de asesinos que ahora tienen excusa ,por el reconocimiento de sus derechos hacia la tierra de Israel por parte de Israel, a exigir membresía en todos los organismos internacionales para desde ellos luchar contra Israel, dejando los temas importantes para adelante, estos son de imposible resolución pero mientras tanto ellos consiguieron legitimidad, Israel no consiguió nada sólo enredarse más en los problemas.
    Hasta que escuche al profesor Mordejai Kedar de la Universidad de Bar Ilan que me hizo comprender que no había que llegar tan lejos, sino que los israelíes y su dirigencia tienen un déficit de comprensión cultural acerca de la mentalidad cultura y religión árabes, tratando a los árabes como si fueran europeos, no lo son. Sostiene que es un conflicto religioso y no político, el islam vino a reemplazar según ellos a las dos religiones fallidas del libro y otras, obteniendo la supremacía total. El hecho de que el pueblo judío retorne a su tierra y encima con Jerusalén como capital amenaza e inválida la veracidad del islam y su condición de instancia superadora por eso ellos jamás van a aceptar a Israel porque no pueden, porque no tienen como. Aceptar a Israel es no aceptar al islam. Su profeta también hizo pactos circunstanciales que luego no cumplió porque la victoria del islam así lo requería. Por eso arafat firmó oslo y luego no pudo avanzar aunque le daban todo,porque ya más que un papel para ganar legitimidad por parte del mundo, era un reconocimiento y convivencia real de y con Israel.. los judíos fueron y son engañados por su ignorancia y su estúpida buena fe. Sí Israel sobrevivió hasta hoy es por abiertos milagros de Dios, Lo mismo para su futuro ya que cualquier paso en falso puede significar una catástrofe Jas Beshalom. Debemos demostrarle a Dios que creemos y nos importa más lo que él diga que las estupideces que diga el mundo. Cuando decidamos hacer lo correcto, él nos ayudará y las naciones del mundo, más temprano que tarde nos apoyarán. “Porque Dios vuestro Dios os prueba para saber si estáis con él o no”.cualquier cosa que se firme será inmediatamente utilizado en contra de Israel, Porque desde el vamos no hay buena fe. En su espíritu los tres no, no reconocimiento,no conversaciones,no paz, siguen plenamente vigentes aunque las tácticas circunstanciales, aveces muestren lo contrario

      1. pues no……..ISRAEL SE RETIRO DE GAZA PORQUE QUISO….OH MAS BIEN POR LOS CALCULOS POLITICOS DE SHASRON……MILITARMENTE NO ESTABA JUSTIFICADO,LOS PALESTINOS NI PUDIERON AMENAZAR JAMAS DE TOMAR UN ASENTAMIENTO NI DE CORTAR SUS VIAS DE COMUNICACION CON ISRAEL……

        1. EN TODO CASO DISPARAR COHETES ARTESANALES SOBRE LOS ASENTAMIENTOS QUE NO PUDIERON INTERRUMPIR SU VIDA COTIDIANA NI SUS ACTIVIDADES ECONOMICAS……..LOS COLONOS NO SALIERON HUYENDO DE GAZA…….TUVO QUE SACARLOS A TZAHAL A ARRASTRAS DE SUS CASAS…..ES QUE YA NO LO RECUERDA……..UN SALUDO HUGO.SHALOM.

  4. Cualquier persona no con dos dedos de frente, con 1, puede ver claramente que la existencia de dos estados es en la práctica imposible. Todos vieron abiertamente y lo reconoció Incluso el ex presidente Clinton, que por dos veces arafat senego a aceptar Jerusalén oriental y el 95% de judea y samaria (directamente desvaríos israelíes). El ir a pedir reconocimiento de la ONU sin haber llegado a un arreglo con Israel, implica de hecho y en forma manifiesta la cancelación del tratado de oslo por parte de la autoridad Palestina. Supongamos que milagrosamente aceptarán algún tipo de arreglo, de qué serviría? Hamas y Hezbollah ,no lo aceptarían, ni hablar Irán o cualquier otro loquito que aparezca,en tonces Israel se replegaria, ni hablar de territorios sagrados para el judaísmo, si no indispensables para asegurar su defensa más elemental, su supervivencia, quedando completamente expuesta frente a sus sanguinarios enemigos que no dudarían un instante, aprovechando esta ventaja, en atacarla para exterminarla Jas Beshalom y ni hablar de que el nuevo estado árabe se sumaría feliz y presuroso a esta Jiad elemental.La ONU ,gracias si emitiría un comunicado de compromiso, la UNESCO organizaría 7 días de fiesta, y nuestros amigos? Bien gracias! Un Obama o alguien peor entendería que después de 70 años de lamentables desencuentros, ya habría llegado la hora,por fin, de reencaminar las constructivas relaciones que los Estados Unidos con el mundo árabe nunca debió dejar de tener. Incluso los que creen posible un acuerdo, saben y reconocen que por lo menos la inmensa mayoría de los asentamientos y sus habitantes quedarían dentro del estado de Israel, porque lo contrario es imposible Israel jamás podría aceptarlo. Entonces cuál es el sentido de no extender la legislación Israeli sobre esos asentamientos, es sólo otra muestra de debilidad que el enemigo ya ni toma nota. Hubo mentes muy sesudas Y voces muy serias que también advirtieron otrora que no era el momento de fundar Israel. Hoy como ayer Nunca es el momento y siempre es el momento

  5. me parece una analisis muy correcto y completo y espero que ningun gobierno israeli cometa la locura de anexar los asentamientos oh cualquier parte de judea y samaria de manera unilateral…..por lo demas…..

    1. el tiempo va haciendo su trabajo…..sin ninguna necesidad de anexar la poblacion de colonos en judea y samaria a pasado de 6.500 en 1977 a 406.000 en 2017…pero que mas quieren…..si los palestinos con su infantil intransigencia han sido los mejores aliados de los colonos….

        1. ya lo dice la letra de una cancion patriotica rumana…..tierra soñada.tierra rumana.tierra amada……sobre ti no habra compromiso….el viento sopla.el agua pasa.la piedra se queda…..sobre la tierra no hay compromiso.

          1. vivimos como hermanos…..en los bosques de los antepasados…..a la sombra de los carpatos…..rumanos desde hace 2000 años…..en los campos.praderas y arroyos de agua dulce que dios nos dio….que todas las fronteras esten vigiladas que nuestra tierra no esta venta.

          2. recordemos las viejas leyes……cuando hablemos de libertad que nada ni nadie nos divida……que todas las fronteras esten vigiladas…..sobre la tierra no hay compromiso.

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