El Cairo necesita estabilidad en el Sinaí
Shlomo Brom, Ofir Winter
Según la prensa, la delegación política de Hamás aceptó las demandas de El Cairo de detener el contrabando de armas y la infiltración de combatientes a lo largo de la frontera entre Gaza y Sinaí y evitar que grupos extremistas de jihad utilicen la Franja de Gaza como base para preparar ataques contra fuerzas militares egipcias.
El anuncio publicado por Hamás subrayó que estaba observando escrupulosamente la “no intervención en los asuntos internos” de Egipto, un indicio de un compromiso de Hamás de abstenerse de tomar partido en la lucha entre el régimen de El Sisi y la Hermandad Musulmana. Las conversaciones entre las partes también trataron con una lista de personas buscadas que Egipto le dio a Hamás; el establecimiento de un mecanismo acordado para la apertura del paso fronterizo de Rafiaj; la expansión de las relaciones comerciales entre Egipto y la Franja de Gaza; el cese de los ataques mediáticos y la mediación egipcia entre Hamás e Israel y entre Hamás y Fatah.
Una convergencia de intereses mutuos
Desde julio de 2013, cuando el ejército egipcio derrocó al presidente Mohamed Morsi, que había sido elegido presidente del partido de la Hermandad Musulmana, las relaciones entre Hamás y el régimen egipcio han estado tensas y no se han celebrado reuniones de alto nivel entre ambas partes. Hamás ha tenido dificultades para mantener sus relaciones con Egipto debido a su identidad como la rama palestina de la Hermandad Musulmana y las conexiones ideológicas y operativas entre los miembros de Hamás y la Hermandad Musulmana en Egipto y los grupos salafistas-yihadistas en la Península del Sinaí. Egipto consideró a Hamás como el “brazo militar” no oficial de la Hermandad Musulmana en Egipto y lo acusó de ayudar al terrorismo en Egipto, incluida la participación en el intento de asesinato del Fiscal General egipcio Hisham Barakat en julio de 2015. El reciente cambio en Egipto, y el restablecimiento de las relaciones es el resultado de la convergencia de intereses mutuos entre las dos partes sobre una serie de cuestiones:
La esfera de seguridad: Egipto, que ha sufrido la pérdida de cientos de soldados en el Sinaí, reconoce la importancia crucial de la cooperación con Hamás para que pueda salir victorioso en su lucha contra la rama del Estado Islámico en el Sinaí, que utiliza la Franja de Gaza como base de entrenamiento y como fuente bidireccional para el contrabando de armas, soldados y heridos. Hamás también está interesado en evitar las conexiones entre los grupos salafistas-yihadistas que están subvirtiendo su autoridad en la Franja de Gaza y sus contrapartes ideológicas en el Sinaí.
La esfera política: Egipto quiere impulsar su condición de actor regional dominante en la Franja de Gaza, capaz de unir a las filas palestinas y prepararse para una renovación del proceso de paz. Desde la perspectiva de El Cairo, la posibilidad de llegar a un entendimiento mutuo con Hamás es preferible a llevar a cabo una lucha de suma cero, la cual es capaz de empujar a Hamás a los rivales regionales de Egipto, como Turquía, Qatar o Irán y perpetuar el papel de Hamás como un grupo subversivo que apoya a la Hermandad Musulmana en Egipto y constituir un obstáculo para un arreglo político con Israel. Además, Egipto desea posicionarse como un mediador aceptable en las conversaciones de reconciliación palestina entre Hamás y Fatah, en situaciones de crisis y en futuros acuerdos de prisioneros entre Hamás e Israel. En opinión de Egipto, estos papeles mejorarán su estatura regional e internacional como ancla de la estabilidad en el Medio Oriente, y proporcionarán a Egipto valiosas cartas para tratar con la nueva administración estadounidense.
En cuanto a Hamás, sus intentos de evitar a Egipto con la ayuda de otros patrocinadores regionales han sido infructuosos hasta ahora, porque transferir la ayuda a la Franja de Gaza depende de la cooperación egipcia. Estos patrocinadores tampoco han demostrado ser tan efectivos en la mediación como Egipto lo hizo entre Hamás e Israel.
Otro aspecto político relacionado con el acercamiento entre las partes es la crisis que ha surgido en los últimos meses entre El Cairo y Ramalla debido al entibiamiento de las relaciones de la Autoridad Palestina (AP) con Qatar y Turquía y la falta de voluntad de Mahmoud Abbás de incluir a Mohammed Dahlan, y a Egipto, en la dirección de la OLP. La alianza de intereses entre Hamás y Dahlan, que actúa como oposición al liderazgo de Abbás en la AP, constituye una base conveniente para el diálogo con Egipto.
La esfera económica: Egipto se muestra más dispuesto a ampliar las relaciones comerciales con la Franja de Gaza. Esto ayudaría al bienestar económico de la población tribal en el Sinaí, particularmente dado el daño económico que ha sufrido debido al bloqueo de los túneles de contrabando a Gaza. Los arreglos que faciliten la circulación legítima de mercancías a través del paso fronterizo de Rafiaj ayudarán a aliviar la angustia económica en el lado egipcio de la frontera y reclutar a los residentes al lado del régimen egipcio en su conflicto con la rama del Estado islámico en el Sinaí. Al mismo tiempo, Hamás también tiene un interés económico en mejorar sus relaciones con Egipto, porque el paso fronterizo legal en Rafiaj es la única manera de llegar al mundo exterior que no está bajo el control de Israel -especialmente después del golpe sufrido por Rafiaj debido a los túneles de contrabando, que Hamás también utilizó con fines económicos y civiles.
La esfera pública: Egipto espera que mejores relaciones con Hamás también mejoren la legitimidad del régimen egipcio entre el pueblo egipcio y el mundo árabe en general. Arreglar un mecanismo para abrir el paso de Rafiaj desmentirá a los que acusan a Egipto de cooperar con Israel en el bloqueo de la Franja de Gaza y de dar la espalda al sufrimiento de los palestinos. Para Hamás, también, implica mejores relaciones con Egipto y la apertura del cruce de Rafiaj es probable que sea un logro para el cual pueda volver a tomar crédito en el discurso público interno.
No hay un cambio profundo de estrategias
El entendimiento emergente entre Egipto y Hamás deriva su validez de los intereses comunes y las palancas mutuas de presión, así como el equilibrio de la disuasión. Reflejan el pragmatismo político en este momento específico, pero no deben ser interpretados en esta etapa como un cambio estratégico profundo en ninguna de las partes. La postura suavizada de Egipto hacia Hamás no modera la lucha que está llevando a cabo el régimen contra la Hermandad Musulmana. De manera similar, la disposición de Hamás a aceptar algunas de las demandas de seguridad de Egipto no constituye un retroceso de su compromiso ni con los principios de la ideología de la Hermandad Musulmana ni con el conflicto contra Israel. En consecuencia, todavía existe un grado considerable de sospecha, escepticismo y desconfianza entre las dos partes. Este estado de relaciones se refleja en el uso generalizado de los medios egipcios del término “normalización” para describir las relaciones de entibiamiento con Hamás, un concepto que refleja -como en el caso egipcio-israelí- el carácter condicional y reservado de cualquier progreso en las relaciones entre ellos. El escepticismo de Egipto se fortalecerá cada vez que Hamás tenga dificultades para satisfacer los deseos egipcios en asuntos como la extradición de los agentes de la yihad.
Una prueba para las relaciones estratégicas israelí-egipcias
Desde el punto de vista de Israel, el giro en las relaciones entre Egipto y Hamás constituye una prueba importante para la floreciente cooperación en materia de seguridad en los últimos años entre Israel y Egipto, que enfrentan desafíos terroristas compartidos en el Sinaí y la Franja de Gaza. En el marco de esta coordinación, Israel debe asegurarse de que los entendimientos de seguridad que están tomando forma entre Egipto y Hamás no dejan a este último una apertura “legítima” para el contrabando de armas, con la intención o no de hacer una ofensiva militar contra Israel.
Para evitar la repetición de la impotente lucha del régimen de Mubarak contra los túneles de contrabando, Jerusalén debe dejar claro a El Cairo el inevitable fracaso -que también es peligroso para Egipto- de cualquier arreglo que otorgue concesiones a Hamás a expensas de la seguridad de Israel y que no aborde la lucha contra el terrorismo en el Sinaí y la Franja de Gaza como un todo integrado.
Al mismo tiempo, si los entendimientos entre Egipto y Hamás se ajustan a los requisitos de seguridad de Israel, es probable que sirvan a los intereses de Israel en varios aspectos. En primer lugar, puede aliviar el sufrimiento humanitario en la Franja de Gaza, que puede afectar a Israel y cuya continuación podría provocar un nuevo brote militar con Hamás. En segundo lugar, puede socavar las relaciones recíprocas entre Hamás y los grupos salafistas y yihadistas en el Sinaí, que constituyen una posible amenaza para la seguridad de Israel y un obstáculo para los esfuerzos de Egipto para lograr la estabilidad de seguridad interna y mejorar su situación económica. En tercer lugar, el aumento de la dependencia de Hamás de Egipto debilitará la motivación de ese movimiento para embarcarse en un conflicto militar con Israel y reforzará el estatus de Egipto como un mediador eficaz capaz de poner fin rápidamente a futuras crisis entre Israel y Hamás.
En resumen, la posición de Israel sobre el entendimiento entre Egipto y Hamás debe basarse en primer lugar en la calidad del mecanismo de seguridad formulado en su marco. Además, Jerusalén y El Cairo harían bien en aprovechar este momento oportuno para llevar a cabo un diálogo estratégico encaminado a formular un entendimiento a largo plazo sobre el futuro de la Franja de Gaza a fin de dar forma a una nueva realidad que sirva a los intereses de ambos países.
Fuente: INSS