El fondo de riqueza soberana no entrará en vigor antes del 2020

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El Banco Central de Israel suspendió su activación por el momento
El fondo soberano no entrará en vigor antes de 2020. El Banco Central de Israel, responsable de la creación del fondo, suspendió su trabajo, debido a su irrelevancia en los próximos años.
Al mismo tiempo, una revisión de las previsiones de ingresos de la Autoridad Tributaria Israel muestra que el importe mínimo para la activación del fondo no se acumulará antes del 2020, comparado con mediados de 2016 de la previsión anterior. El fondo soberano deberá comenzar cuando el estado operativo acumule 1 mil millones de shékels en ingresos procedentes de las ganancias excesivas sobre los reservorios de gas natural de impuestos y otros recursos naturales en Israel.
Cuando la ley para el establecimiento de un fondo de riqueza soberana pasó, se creía que el fondo podría entrar en funcionamiento tan pronto como en el 2018. Luego de los ingresos de los impuestos sobre Israel Chemicals, se añadieron negocios al fondo, el pronóstico para su establecimiento se movió hacia el año 2017.
La aprobación del plan de gas natural, sin embargo, retrasó la obtención de los ingresos fiscales de los depósitos por unos años y en los últimos meses, resultó que los ingresos fiscales del ICL no se garantizaron tampoco.
Los recientes acontecimientos que llevaron a la autoridad fiscal a revisar sus previsiones de ingresos nuevamente fueron más bajos de lo esperado, debido a que los precios del gas en los últimos acuerdos con clientes privados para el depósito de Tamar y el hecho de que el volumen de ventas de gas de Tamar subió más lentamente que la tasa, en los que se basaban los pronósticos de las demandas originales.

4 mil millones de shékels para finales de la década
Según una simulación realizada en 2015 por el Dr. Adi Brender, jefe de la División de Macroeconomía y Política en el Banco del Departamento de Estudios de Israel, 4 mil millones de shékels se deberían haber acumulado en el fondo de riqueza soberana para el final de esta década.
La fuente de ingresos del fondo es el impuesto sobre las ganancias excesivas de hasta un 50% en los depósitos de gas natural, según lo recomendado por el Comité 1 Sheshinski y un impuesto sobre los beneficios extraordinarios del 42% de otros recursos naturales,  según lo recomendado por el Comité 2 Sheshinski.
El gran problema para el estado es que los ingresos son absolutamente dependientes de las ganancias de las empresas. Los desarrolladores de gas comenzarán a pagar impuestos sólo después de los pagos retroactivos del 150-230% de su inversión reconocida en el desarrollo de los yacimientos.
En el marco del plan de gas, el estado permitió que las asociaciones Tamar hagan perforaciones adicionales con el fin de aumentar la cantidad de gas que suministrará a la economía.
En la práctica, esto ha retrasado la fecha en que las asociaciones comenzarán a pagar impuestos por dos años. En el caso de Israel Chemicals, el estado estuvo de acuerdo en que la empresa tendría que pagar impuestos sólo con un exceso del beneficio del 11% de retorno sobre el capital, vinculando así los ingresos fiscales a los precios mundiales de potasa.
Más allá de factores exógenos y acciones aprobados por el gobierno, el impuesto sobre las ganancias excesivas también está expuesta a la planificación fiscal creativa por los desarrolladores que puedan aparecer más tarde, lo que podría retrasar aún más la fecha en la que se instalará el fondo de riqueza soberana.
Es importante señalar que además del excedente del impuesto a las ganancias, el Estado también cobra una regalía de 12,5% sobre las ventas brutas de gas natural y una regalía de 5% en las ventas de otros recursos naturales. Estos derechos, que no dependen de las utilidades de los desarrolladores, han generado hasta ahora 6 mil millones de shékels en ingresos agregados, según el ministro de Infraestructura Nacional, Energía, Agua y Recursos, Dr. Yuval Steinitz.
Los ingresos por royalties, sin embargo, no se han designado para el fondo de riqueza soberana; se utiliza para el presupuesto estatal regular.

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